陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
關中城際鐵路是建設西安都市圈，助力關中平原城市群，加快追趕超越的關鍵交通基礎設施，因此建設進展備受關注。
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① 官方披露：陜西關中多條城際鐵路推遲原因……
② 關中城際鐵路：西安至法門寺至機場、西安至韓城、閻良至機場最新進度！
在去年包括陜西省交通運輸廳、陜西省自然資源廳在內等多個部門回復關中城際鐵路建設推遲后，近日陜西省發改委“一錘定音”明確表示：城際鐵路項目暫停建設！
4月12日，陜西省發改委在回復網友留言中確認城際鐵路已暫停建設。具體內容：
網友：我想咨詢一下我省關中城際鐵路目前的最新建設情況，十四五期間能否全線開工建設，所有項目目前是否處均于暫停狀態，若已開工建設，預計何時能夠建成通車，若處于暫態狀態，預計何時能夠恢復建設？
陜西發改委：感謝您對陜西鐵路發展的關注。我省綜合考慮全省鐵路建設、資金籌措情況，并從防風險角度出發，暫停了城際鐵路項目建設。目前，省交通運輸廳會同省鐵路集團等方面正在梳理城際鐵路建設情況，隨后將統籌研究推進。
雖然早有預料，但還是很遺憾。因為關中城際鐵路對建設西安都市圈實在太重要了。
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
關中平原城市群是以西安為單一發展核心的“單核”城市群。在市域范圍內建設包含城市軌道交通、市域快線及兼顧城際功能的市域（郊）鐵路等軌道交通網絡，對推動西安加快打造軌道上的都市圈、強化作為區域經濟發展的核心引擎功能，促進關中平原城市各生產要素的流動，加強對西部地區的帶動和輻射作用，至關重要。
正因如此，2017年以來的全國兩會上，西安主政者均有建議國家支持西安市域鐵路建設。尤其去年和今年，連續兩年兩會西安市長均突出建議推動關中平原城市群建設、加快亞歐陸海貿易大通道建設，同時建議國家發改委支持西安都市圈市域鐵路建設，提升對關中平原城市群發展的輻射帶動能力。
近日，國家發改委正式印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》。其中明確提到，支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。充分利用既有鐵路開行市域（郊）列車，科學有序發展市域（郊）鐵路，打通城際“斷頭路”。建設軌道上的城市群和都市圈。加快規劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規劃建設城際軌道交通。
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關中城際鐵路
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
2008年，陜西省政府常務會原則通過的《關中城市群城際鐵路網絡規劃》，按照最初規劃，關中城市群城際鐵路東起華陰、西到寶雞、南依秦嶺、北至銅川，線路達1204公里，涵蓋關中地區5市1區50多個縣(區)。2010年，《規劃（修編）》后，總規模約1800公里，總投資約2200億元。
2014年，國家發改委正式批復了《關中城市群城際鐵路規劃》，同意建設以西安為中心，寶雞—西安—渭南為主軸，自西安向延安、韓城、彬縣、商洛、安康方面輻射，規劃線路13條，規劃里程1484公里，覆蓋20萬人口以上城鎮的城際鐵路網，形成1至2小時快速交通圈。
① 西安北—法門寺
② 新西安南—法門寺
③ 閻良—韓城
④ 渭南北—閻良—機場
⑤ 西安—潼關
⑥ 法門寺—寶雞
⑦ 華陰—黃陵
⑧ 西安北—延安（利用西延高鐵）
⑨ 新西安南—商州（利用西武高鐵）
⑩ 西安—安康（利用西渝高鐵）
? 西安北—漢中（利用西成高鐵）
? 西安北—寶雞（利用西寶高鐵）
? 乾縣—長武（利用銀西高鐵）
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
初期建設以西安為中心，經閻良向銅川、蒲城兩地輻射的“ V ”字形城際鐵路主骨架，主要改善銅川、高陵、閻良、富平、蒲城等城鎮與西安間的交通現狀。
近期建設以西安為中心，貫通寶雞、楊凌、興平、咸陽、渭南、華陰、潼關等縣市，沿隴海線形成“一”字形主軸；同時建設連接眉縣、扶風、法門寺、乾縣、禮泉、機場的關中北環線西段；“ V ”字形鐵路主骨架也將分別從銅川延伸至黃陵，從蒲城延伸到韓城。
遠期將建設西安—三原—銅川，西安—藍田—商洛，連接渭南—閻良—三原—涇陽—機場的關中北環線東段，連接眉縣—周至—戶縣—長安—臨潼的關中南環線，寶雞—鳳翔—岐山—法門寺等城際鐵路。
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
按照規劃，2020年前實施項目5個，建設規模436公里，總投資約500億元。即西安北至機場、西安至韓城、西安至法門寺、法門寺至機場、閻良至機場城際鐵路項目。
西安至法門寺至機場城際
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
西安-法門寺-機場城際鐵路：西安至法門寺至機場城際鐵路全長236.517公里，其中利用銀西高鐵66.345公里，新建線路乾縣至新西安南站長170.172公里。全線共設車站14處（其中新建13座）
西法北線城際鐵路：起自西安北站，利用銀西高鐵66.345公里至乾縣站，新建乾縣至新西安南站長170.172公里。乾縣站至DK73+800(眉縣郝口坡村)為西法北線，正線長度74.642公里，新設車站6處，分別為臨平、召公、法門寺、午井、眉縣、紅河谷；
西法南線城際鐵路：自DK73+800至終點新西安南站，正線長度95.530公里，新設車站7處，分別為太白山、啞柏、周至、樓觀、重陽宮、鄠邑北、新西安南。
西安至韓城城際
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
西韓城際鐵路：原定起自西延高鐵富平閻良站，止于韓城東站，并預留延伸至大西高鐵侯馬西站條件。正線長度175.42公里，共設富平閻良（接軌站）、富平東、鹵陽湖、蒲城東、孫鎮東、澄城南、合陽東、韓城南、韓城東9座車站。（注：西延高鐵將新設櫟陽和富平南站，原高陵和富平閻良站取消。）
閻良至機場城際
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
閻機城際鐵路：原定起自西延高鐵富平閻良站，止于渭河四線橋，全長66.5公里。項目線路全長58千米，設車站5處，新設車站4處：獨李北、三原南、涇陽、西安咸陽國際機場T5航站樓。（注：西延高鐵將新設櫟陽和富平南站，原高陵和富平閻良站取消。）
關中城際“暫停”的背后
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
今年3月，為了到2035年，鐵路網絡布局結構更加優化完善，鐵路債務規模和負債水平處于合理區間。國家出臺了《關于進一步做好鐵路規劃建設工作意見的通知》，指出一些地方存在片面追求高標準、重高速輕普速、重投入輕產出等情況，鐵路企業也面臨經營壓力較大、債務負擔較重等問題。并劃出了幾道紅線：
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
① 嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路，而且新建鐵路項目要嚴格按照國家批準的規劃實施，不得隨意調整功能定位、建設時序和建設標準。
② 干線鐵路由中央與地方共同出資，城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路及鐵路專用線以有關地方和企業出資為主，項目業主可自主選擇建設運營方式；資金來源上，還要妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，確保中西部鐵路項目權益性資本金比例原則上不低于50%。（正是陜西發改委回復“暫停城際鐵路項目”的考量）
③ 各地要根據國家級鐵路發展規劃，按照需求導向、效益為本的原則，編制區域性鐵路發展規劃并按程序報批，嚴禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌。
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
政策收緊劃紅線防風險的同時，此前國家發布的《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發展的意見》已經為市域（郊）鐵路指明了方向。
《意見》指出，市域（郊）鐵路是連接都市圈中心城市城區和周邊城鎮組團，為通勤客流提供快速度、大運量、公交化運輸服務的軌道交通系統。發展市域（郊）鐵路，對優化城市功能布局、促進大中小城市和小城鎮協調發展、擴大有效投資等具有一舉多得之效，有利于發揮中心城市輻射帶動作用，有利于擴大公共交通服務供給、有效緩解城市交通擁堵、推進新型城鎮化發展。
要加強市域（郊）鐵路規劃與國土空間、城市群和都市圈、多層次軌道交通、城市綜合交通體系、鐵路樞紐、城市軌道交通等規劃銜接，大力支持利用既有鐵路富余能力或對既有鐵路適當改造后開行市域（郊）列車，因地制宜規劃新建線路。
重點在于優先利用既有鐵路。結合城市空間布局優化和鐵路樞紐功能調整，加強對既有鐵路資源利用的可行性論證，鼓勵具備條件的城市內部鐵路功能合理外遷，充分挖掘和釋放運力，積極創造條件開行市域（郊）列車。支持通過優化運輸組織、補強既有鐵路、改擴建局部線路、改造站房站臺、增建復線支線及聯絡線、增設車站等方式，公交化開行市域（郊）列車。
陜西發改委：關中城際鐵路項目建設“暫停”
具體到陜西，城際鐵路暫緩的另一邊，不用新建鐵路，成本相對更實惠、還能起到城際鐵路功能“綠巨人”，已經按下了快進鍵。自2020年7月榆林開通以來，“綠巨人”動車組已先后通達韓城、安康、安康旬陽、神木、渭南。
目前，陜西已有多個火車站啟動站改，為開行往返于西安之間的“綠巨人”積極創造條件——
咸陽：改造咸陽火車站，計劃7月開通，初期每天4對8趟，通勤時間約為15分鐘；
寶雞：提升改造寶雞火車站，計劃寶雞站、眉縣常興站6月開通；
渭南：啟動潼關、華州火車站站房改造，為開行“綠巨人”做準備；
銅川：開展咸銅鐵路電氣化改造，確保8月底前開行；
商洛：寧西線商洛段火車站改造升級，開行商洛途經商南、丹鳳至西安動車組；
漢中：啟動治江火車站站改工程，下半年計劃開行漢中至安康“綠巨人”動車；
興平：計劃今年9月在隴海鐵路興平站至西安站區間開行“綠巨人”動車組；
臨潼：定于6月底開通“綠巨人”旅游專列；
潼關：新站房將于6月底完成并投入使用；
蒲城：已召開陳莊、蒲石火車站升級改造項目推進會；
華州：華州站已簽開行“綠巨人”動車組合作框架協議。
筑牢法律風險防線，共...2024-04-22
